ДЕПАРТАМЕНТ ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ И МЕДИЦИНСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ МВД РОССИИ

Андрей ГАНИШЕВ

Значимым достижением в развитии ведомственной медицины за последние годы является автоматизация рутинных процессов медицинского освидетельствования в военно-врачебных комиссиях системы МВД России.

В 2011 году Президентом Российской Федерации был одобрен План мероприятий по созданию в 2012-2014 годах единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России. В рамках этого Плана был создан информационно-аналитический сервис, благодаря которому с 2014 года стало возможным автоматизировать работу ведомственных военно-врачебных комиссий по оформлению врачебной экспертной документации. Одна из подсистем данного сервиса - «Медицина» реализована в модуле «ВВК» и обеспечивает автоматизацию процесса меди­цинского освидетельствования и формирова­ния архива результатов работы военно-врачеб­ных комиссий системы МВД России. Процесс медицинского освидетельствования можно рассматривать как последовательность определённых событий (действий) от регистрации прибывших на военно-врачебную экспертизу до оформления заключений. Он включает в себя следующее:

1. Регистрация гражданина, направленного на военно-врачебную экспертизу.

Гражданин с направлением комплектующего органа и с необходимыми медицинскими документами обращается в регистратуру. При этом в программе генерируется электронный образ акта медицинского освидетельствования.

2. Создание электронного образа случая медицинского освидетельствования с персонифицированными идентификационными данными.

3. Осмотр врачами-специалистами. Врачи после осмотра заносят данные в привычные медицинские формы, но в электронном виде. Создаётся проект заключения на конкретного пациента.

4. Доклад врачами-специалистами председателю результатов медицинского освидетельствования на заседании военно-врачебной комиссии. Так же, как и до автоматизации, все медицинские документы, рассмотренные комиссией, включая результаты осмотра, докладываются врачами председателю. Только теперь это можно сделать в электронном виде.

5. Распечатка акта медицинского свидетельствования и заключения секретарём военно-врачебной комиссии. Надо отметить, что все необходимые документы по результатам проведённой экспертизы после нажатия председателем кнопки «Утвердить» - уже сформированы автоматически. Даже такой объёмный и трудоёмкий, как свидетельство о болезни, который раньше составлялся вручную на основе данных из акта медицинского освидетельствования.

6. Подписание экспертных документов врачами-специалистами, участвовавшими в медицинском освидетельствовании. Необходимо понимать, что ни заполненные электронные формы, ни сформированные на их основе в автоматическом режиме и распечатанные бумажные формы не будут юридически являться экспертными документами, пока их не подпишут все врачи-специалисты, участвовавшие в медицинском освидетельствовании, а также секретарь и председатель военно-врачебной комиссии.

После завершения всех перечисленных действий заключение поступает в комплектующий орган. Остальные экспертные документы остаются в архиве.

Помимо медицинского освидетельствования с помощью модуля «ВВК» подсистемы «Медицина» полностью автоматизированы и другие задачи, выполняемые военно-врачебными комиссиями в целях военно-врачебной экспертизы. Такие, как очное освидетельствование с оформлением актов медицинского освидетельствования и освидетельствование поступающих на учёбу с оформлением карт, автоматизированы по описанному выше алгоритму.

В ноябре 2014 года модуль «ВВК» был введён в опытную эксплуатацию в Центральной военно-врачебной комиссии, а к 1 сентября 2016 года введён в штатную эксплуатацию во всех субъектах Российской Федерации.

С внедрением модуля «ВВК» у военно-врачебных комиссий в системе МВД России появились новые возможности, как то: создавать электронные карты освидетельствуемых с формированием банка данных медицинской информации; автоматизировать создание всех установленных исходящих экспертных документов; хранить сведения обо всех случаях медицинского освидетельствования кандидатов на службу, действующих и бывших сотрудников во всех субъектах Российской Федерации; обмениваться информацией между военно-врачебными комиссиями территориальных органов внутренних дел о состоянии здоровья освидетельствуемого контингента; исключить возможность предоставления обследуемым не­точных или ложных сведений и отслеживать лиц, негодных к прохождению службы; осуществлять полный контроль ответственными должностными лицами над всеми этапами медицинского освидетельствования с помощью аудита (ведётся история всех изменений по записям в электронных формах); автоматизировать создание статистических отчётов; обеспечивать полную защиту информации и исключать несанкционированный доступ к персональным, медицинским и экспертным сведениям.

Необходимо подчеркнуть, что внедрённая система автоматизации военно-врачебной экс­пертизы в ведомственных военно-врачебных комиссиях представляет собой техническое средство подготовки традиционной медицинской документации, которая в последующем выводится на печать, подписывается и ис­пользуется в установленном порядке. В то же время - это не просто технический инструмент, а неотъемлемая часть процесса медицинского освидетельствования.

В свою очередь, к самому процессу медицинского освидетельствования в органах внутренних дел предъявляется ряд серьёзных требований. Прежде всего это требования, касающиеся сохранения конфиденциальности персональных данных, в том числе информации о состоянии здоровья гражданина и диагнозе, результатах обследования и лечения, то есть сведений, со­ставляющих охраняемую законом врачебную тайну, и защита этих данных при передаче между организациями и подразделениями. Выполне­ние этих требований обеспечивается строгой регламентацией доступа к информационной системе, который осуществляется посредством авторизации пользователя с использованием сертификата электронной подписи, записанного на индивидуальный ключевой носитель, а также шифрованием данных при их передаче.

Вторым необходимым условием является организация бесперебойной работы информа­ционной системы в целом и, в частности, модуля «ВВК». Для обеспечения данного условия был проведён ряд мероприятий, а именно: назначены ответственные за организацию доступа к сервису, создана служба технической поддержки, организованы обучение и тренинг пользователей, в том числе посредством видеокурсов, вебинаров и телеконференций.

Разработка и внедрение модуля «ВВК» с вышеуказанными характеристиками позволили не только полностью автоматизировать деятельность военно-врачебных комиссий и унифицировать формы создаваемых медицинских документов, но и обеспечить ведение единой базы данных о результатах освидетельствования. Создание такой базы, в свою очередь, сделало возможным оперативное получение сведений обо всех предшествующих результатах освидетельствования, независимо от того, в каком регионе они проводились, а также существенно сократило время рассмотрения обращений граждан по вопросам военно-врачебной экспертизы, устранив необходимость направления запросов на медицинскую документацию.

Кроме того, возможность осуществлять постоянный дистанционный контроль за процессом медицинского освидетельствования способствует повышению как качества оказания методической помощи со стороны вышестоящих организаций, так и исполнительской дисциплины.

Таким образом, внедрение новейших информационных технологий представляет собой качественно новый этап автоматизации деятельности военно-врачебных комиссий системы МВД России. Возможности, открываемые вводом в эксплуатацию модуля «ВВК», не только не ограничиваются экономией времени, затрачиваемого на совершение сугубо механических действий по оформлению документов, но и позволяют разрабатывать и внедрять алгоритмы и механизмы, направленные на выработку единой архитектуры принятия экспертных решений и исключение ошибок в ходе медицинского отбора при комплектовании органов внутренних дел Российской Федерации.

Фото Владислава ГАЛЕНКО

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России